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Spezialreport / Wohnen in Deutschland: Warum bezahlbarer Wohnraum so schwer entsteht

Was Bauen teuer und langsam macht

Zwei fertiggestellte Vorhaben in Freiham zeigen, welche Etappen sichtbar sind und wo Projektdaten fehlen.

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Benjamin Metzig verantwortet die Redaktion. Generative KI dient als Werkzeug für Text und gekennzeichnete Illustrationen. Datengrafiken beruhen auf den jeweils genannten Quellen.

In Freiham begannen 2016 die Bauarbeiten im ersten Entwicklungsabschnitt. Für 2018 und 2019 nennt München Grundstücksvergaben im neuen Stadtteil. Die Münchner Wohnen dokumentiert den Bau auf den Feldern WA 16 und WA 17 ab 2021 und die Fertigstellung von zusammen 461 Wohnungen im Mai 2025. Die früheren Termine betreffen die Entwicklung des Quartiers. Für diese beiden Projekte bleiben die individuellen Grundstücksverträge, die vollständigen Genehmigungstermine und die getrennten Schlussabrechnungen in den ausgewerteten öffentlichen Unterlagen offen. Stadt München, Freiham · Rathaus Umschau vom 22. Mai 2025, angehängte Mitteilung der Münchner Wohnen

Die Fertigstellungen gingen bis 2025 zurück. Der Bauüberhang verblieb bei rund 761.000 Wohnungen.
Die Fertigstellungen gingen bis 2025 zurück. Der Bauüberhang verblieb bei rund 761.000 Wohnungen. Destatis, Bautätigkeit 2025.
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Freiham und die bundesweite Bautätigkeit
Jahr Genehmigt Fertiggestellt Überhang (31.12.)
2021 380736 293393 846467
2022 354162 295275 884826
2023 259639 294399 826756
2024 215289 251937 759743
2025 238063 206586 760691

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GENESIS 31111, 31121, 31131. Genehmigungen, Fertigstellungen und Überhang in Wohnungen. In Freiham folgten auf Quartiersbau ab 2016 und Grundstücksvergaben 2018/19 der Bau auf WA 16 und 17 ab 2021 und der Abschluss von 461 Wohnungen im Mai 2025.

Die Quartiersschritte sind keine vollständige Chronik der einzelnen Gebäude. Der Überhang ist ein Jahresendbestand. Die beiden Jahresreihen zählen Vorgänge.

Was zwischen Genehmigung und Einzug liegt

Bauplanung, Genehmigung, Kreditentscheidung, Auftrag und Ausführung sind eigene Schritte, von denen sich manche überlappen können. Auch ein genehmigtes Vorhaben kann liegen bleiben, wenn die Baukosten steigen, Aufträge fehlen oder die Finanzierung neu ausgehandelt wird. Destatis ermittelte für 2025 bei fertiggestellten Neubauwohnungen in Wohngebäuden im Mittel 27 Monate von der Genehmigung bis zur Fertigstellung. Das erfasst bereits abgeschlossene Vorhaben und lässt die Dauer vor der Genehmigung außen vor. Der Bauüberhang erfasst demgegenüber Projekte in verschiedenen Stadien, einschließlich genehmigter Wohnungen ohne Baubeginn. Destatis, Bauüberhang und Abwicklungsdauer 2025

Wo Kosten entstehen

Baustoffe, Löhne, Baulogistik und technische Ausstattung beeinflussen den Auftragspreis. Ein Index für Bauleistungen misst Preise ausgewählter Leistungen. Er ersetzt keine Abrechnung eines bestimmten Gebäudes und enthält den Grundstückspreis nicht als Preis für die Bauleistung. Wenn sich eine Gemeinde kürzere Verfahren vornimmt, lässt sich die Zeit vom Antrag bis zur Entscheidung separat messen. Ob danach schneller gebaut oder günstiger vermietet wurde, erfordert Daten aus späteren Schritten. Destatis, Baupreise und Immobilienpreisindex

Für Freiham berichtet München, dass etwa die Hälfte der 461 Wohnungen nach der einkommensorientierten Förderung vermietet wird. Daneben nennt die Stadt weitere Mietmodelle. Diese Angaben helfen, die Zugänglichkeit nach Fertigstellung einzuordnen. Die veröffentlichte durchschnittliche Kaltmiete der Münchner Wohnen im Quartier gilt für deren dortigen Wohnungsbestand und ist kein nachgewiesener Einzelpreis für jede der 461 Wohnungen. Jahresbericht der Landeshauptstadt, S. 87

Was ein schnelleres Verfahren leisten kann

§ 246e BauGB erlaubt bis Ende 2030 mit Zustimmung der Gemeinde in bestimmten Fällen Abweichungen vom Bauplanungsrecht. Dabei müssen Nachbarinteressen gewürdigt und öffentliche Belange berücksichtigt werden. Die Frist steht im Gesetz für die Anwendung der Vorschrift. Die Fertigstellung eines Gebäudes hat einen eigenen Zeitplan. Wer den Nutzen beurteilen will, kann zunächst vergleichbare Vorhaben vom prüffähigen Antrag bis zur Entscheidung messen. Ob danach die Finanzierung zustande kommt und Wohnungen fertig werden, lässt sich separat verfolgen. § 246e BauGB

Bei Standards hilft eine Einzelrechnung. Ein weggelassener Ausstattungswunsch kann den Auftragspreis senken. Ein fehlender Aufzug oder geringerer Wärmeschutz kann aber Nutzbarkeit oder laufende Kosten verschlechtern. Wer Varianten vergleicht, sollte daher Preis, Lebensdauer und Kosten im Betrieb für dasselbe Gebäude zusammentragen. Aus einem höheren Baupreisindex lässt sich kein Anteil einzelner Bauvorschriften an den Kosten von WA 16 und 17 berechnen.

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