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Spezialreport / Wohnen in Deutschland: Warum bezahlbarer Wohnraum so schwer entsteht

Was sich aus Wien und Finnland lernen lässt

Wien zeigt den Zugang zu gefördertem Wohnraum. Finnland zeigt Möglichkeiten und Grenzen der Wohnungslosenpolitik.

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Benjamin Metzig verantwortet die Redaktion. Generative KI dient als Werkzeug für Text und gekennzeichnete Illustrationen. Datengrafiken beruhen auf den jeweils genannten Quellen.

Wien nutzt einen über lange Zeit aufgebauten kommunalen und geförderten Wohnungsbestand. In Finnland wurde bei der Hilfe für Wohnungslose der Zugang zu regulärem Wohnraum zum Ausgangspunkt für weitere Unterstützung. Die Beispiele beantworten verschiedene Fragen: Wien hilft zu verstehen, wie eine Stadt Mietwohnungen dauerhaft beeinflussen kann. Finnland zeigt, welche Voraussetzungen eine Hilfe für Menschen ohne eigene Wohnung braucht.

Wien: Bestand und Vergabe

Gemeindewohnungen, gemeinnütziger Wohnbau und private Mietwohnungen sind verschiedene Segmente. Die Stadt bezifferte ihren kommunalen Bestand im September 2026 auf rund 220.000 Wohnungen. Dazu kamen nach ihrer Angabe rund 200.000 geförderte Wohnungen gemeinnütziger Bauträger. Beim Wiener Wohn-Ticket spielen unter anderem Wohnsitz und Aufenthaltsstatus eine Rolle. Ein großer geförderter Sektor kann die Auswahl für Berechtigte erweitern. Wer neu zuzieht oder einzelne Bedingungen nicht erfüllt, kann auf andere Segmente angewiesen sein. Stadt Wien, Angaben zum Bestand 2026 · Integrationsmonitor, Verteilung im Wohnungsmarkt · Wohnberatung Wien, Voraussetzungen

Wien fördert den Neubau von Mietwohnungen unter anderem mit Landesdarlehen. Bei gemeinnützigen Trägern können Haushalte für eine geförderte Wohnung einen Beitrag zu Bau- und Grundkosten leisten müssen. Ein einkommensabhängiges Darlehen kann diese Einstiegshürde senken. Wer vor der Rückzahlung auszieht, muss den ausstehenden Betrag begleichen. Daran zeigt sich, warum die laufende Miete und die Kosten beim Einzug separat betrachtet werden müssen. Stadt Wien, Hauptförderung für Mietwohnungen · Stadt Wien, Eigenmittelersatzdarlehen

Für deutsche Kommunen lässt sich aus Wien die Frage ableiten, wie dauerhaft Boden, Bestand und Belegungsrechte verfügbar bleiben. Ob ein konkretes Fördermodell funktioniert, hängt von Grundstücken, finanziellen Mitteln, Trägern und Vergaberegeln vor Ort ab. Der Anteil eines Wiener Segments lässt sich wegen dieser Unterschiede nicht einfach als Zielwert für jede deutsche Stadt übernehmen.

Seit September 2026 nutzt Wien bei der Vergabe von Gemeinde- und geförderten Wohnungen ein neues Bonuspunktesystem. Das Wohn-Ticket regelt den grundlegenden Zugang. Die anschließende Reihung berücksichtigt unter anderem beengtes Wohnen, Alleinerziehende, drohenden Wohnungsverlust und die bisherige Wohnsitzdauer. Damit bleiben Zugang und Auswahl zwei verschiedene Schritte. Frühe Registrierungszahlen zeigen Interesse am neuen Verfahren. Ob bestimmte Haushalte schneller eine geeignete Wohnung bekommen, ließe sich später anhand tatsächlicher Vergaben und Wartezeiten prüfen. Stadt Wien, Vergaberegeln vom Juli 2026 · Stadt Wien, Einführung im September 2026

Finnland: Langfristiger Rückgang und jüngerer Anstieg

Die finnische Wohnungsbehörde beschreibt einen längeren Rückgang bei erfassten alleinstehenden Wohnungslosen und danach einen Wiederanstieg. Für 2025 meldet sie 4.579 alleinstehende wohnungslose Menschen, 773 mehr als im Vorjahr. Auch vorübergehend bei Freunden oder Verwandten Untergekommene gehören in Finnland zu den erfassten Gruppen. Die deutsche jährliche Unterbringungsstatistik enthält diese Gruppe nicht. Neben Wohnkosten nennen finnische Kommunen unter anderem Änderungen bei Sozialleistungen, Arbeitslosigkeit und Zahlungsprobleme als mögliche Beiträge zum jüngeren Anstieg. Die Rückmeldungen erlauben keine genaue Aufteilung nach Ursachen. Finnische Wohnungsbehörde, Homeless people 2025

Die finnische Erfahrung spricht dafür, Wohnungsvermittlung und Unterstützung zusammen zu betrachten. Wie viele Menschen ein Housing-First-Programm erreicht, hängt von verfügbaren Mietwohnungen und der Finanzierung der Begleitung ab. Wirkungszahlen einzelner Programme und nationale Zeitreihen sollten deshalb getrennt gelesen werden.

Die beiden Beispiele helfen deutschen Kommunen bei unterschiedlichen Entscheidungen. Ein kommunaler Bestand mit langfristigen Bindungen kann über viele Jahre Wohnungen für die Vergabe sichern. Housing First braucht einen verlässlichen Zugang zu Wohnungen für Menschen, denen der gewöhnliche Bewerbungsweg wenig Chancen bietet. Eine Stadt kann beides verbinden, indem sie geeignete Wohnungen für Vermittlung bereitstellt und die Begleitung finanziert. Für die Auswertung zählen dann Wartezeiten, neu abgeschlossene Mietverträge und die Wohnstabilität nach dem Einzug. Berlin, Housing First · Finnische Wohnungsbehörde, nationale Erhebung

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